Oleh : AZMI HASSAN
MUNGKIN ramai rakyat Malaysia
merasa gelisah dengan keadaan keselamatan di pantai timur Sabah sehingga
memaksa kerajaan menubuhkan Kawasan Keselamatan Khas Pantai Timur Sabah
(ESSCOM). Pembentukan ESSCOM telah diumumkan secara dasar oleh Perdana Menteri,
Datuk Seri Najib Tun Razak pada 7 Mac lalu yang merangkumi kawasan pantai timur
negeri itu termasuk Kudat, Tawau, Kunak, Sandakan dan Lahad Datu.
Memang benar ESSCOM bukanlah
sesuatu yang asing bagi Malaysia kerana ketika Sarawak berhadapan dengan
ancaman komunis pada tahun 1970-an, Kawasan Keselamatan Rajang (RASCOM) secara
khusus diujudkan untuk berhadapan dengan ancaman tersebut.
Sudah pasti ada yang
mempersoalkan mengapa baru kini kerajaan menubuhkan ESSCOM sedangkan ancaman
keselamatan memang sudah lama ujud seperti beberapa siri penculikan yang
didalangi oleh kumpulan pengganas dari selatan Filipina.
Perlu ditekankan bahawa selama
ini sememangnya ujud beberapa struktur keselamatan khas khusus untuk menangani
isu keselamatan Sabah yang dianggap begitu mencabar dan unik. Mencabar kerana
perairan terbuka sepanjang 1,400 kilometer begitu sukar untuk diawasi dan unik
kerana komposisi penduduk Sabah yang mempunyai sejarah asal usul begitu
menarik.
Operasi Padanan & Sipadan
Island Resort atau lebih dikenali dengan nama singkatan Ops Pasir adalah salah
satu struktur keselamatan yang diujudkan untuk berhadapan dengan ancaman khusus
iaitu penculikan pelancong terutama sekali di pulau terpencil. Ops Pasir mula
diperkenalkan pada tahun 2000 dan diuruskan oleh Markas Angkatan Bersama,
Angkatan Tentera Malaysia (MAB-ATM).
Begitu juga dengan organisasi
keselamatan lain seperti Polis Diraja Malaysia (PDRM), Agensi Penguatkuasaan
Maritim Malaysia (APMM) dan Jabatan Imigresen mempunyai peranan tertentu demi
menjamin keselamatan perairan Sabah.
ESSCOM ditubuhkan bukan kerana
fungsi ATM, PDRM, APMM dan Imigresen tidak efektif atau untuk mengambil alih
tugas tetapi sebenarnya untuk memantapkan lagi semua operasi yang dilaksanakan
oleh entiti organisasi tersebut.
Selama ini setiap aktiviti
organisasi tersebut melaksanakan tugas masing-masing secara berasingan kerana
setiap entiti tersebut mempunyai arahan pusat (central command) yang berbeza.
Timbul beberapa kekangan terutama sekali dari segi kepantasan berkongsi
maklumat risikan kerana masing-masing mempunyai strategi dan kepentingan yang
berlainan di antara satu sama lain.
Betapa pentingnya penyelarasan
arahan pusat diserlahkan lagi apabila Ops Pasir ATM dikendalikan oleh MAB
kerana untuk menyelaraskan tugas antara tiga cabang perkhidmatan utama mereka
iaitu tentera darat, laut dan udara.
Amerika Syarikat (AS) umpamanya
telah belajar daripada kesilapan kerana tidak mempunyai penyelarasan perkongsian
maklumat risikan di antara Biro Siasatan Persekutuan (FBI) dan Agensi
Penyiasatan Pusat (CIA) yang mengakibatkan kegagalan mengesan plot serangan
pengganas yang berlaku pada 11 September 2001. Kini mereka menubuhkan satu
entiti khas yang dipanggil Jabatan Keselamatan Dalam Negeri (Homeland Security)
sebagai asas penyelarasan semua aktiviti keselamatan AS.
Dengan adanya entiti Homeland
Security dengan diketuai oleh Setiausaha yang lebih popular dikenali sebagai
Czar keselamatan, semua aktiviti umpamanya oleh FBI dan CIA dapat diselaraskan.
Konsep ini bukan sesuatu yang asing dan ESSCOM juga mempunyai maksud yang
serupa.
Penyelarasan
Beberapa hari lepas Ketua
Setiausaha Negara, Datuk Seri Dr. Ali Hamsa telah mengumumkan ESSCOM akan
melantik seorang Ketua Pegawai Eksekutif (CEO) yang bertanggungjawab melakukan
penyelarasan segala operasi keselamatan bukan sahaja agensi seperti ATM, PDRM,
APMM dan Imigresen tetapi juga Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung
(JKKK), anggota Ikatan Relawan Rakyat Malaysia (Rela) dan Jabatan Pertahanan
Awam Malaysia (JPAM). CEO ESSCOM ini adalah tidak ubah seperti Czar Homeland
Security AS.
Kesan awal penubuhan ESSCOM telah
pun mulai dirasai walaupun CEOnya belum dilantik kerana PDRM telah mengumumkan
akan memperkukuhkan barisan formasi dan aset pasukan itu dan akan membangunkan
enam buah balai polis baharu kerana kawasan rangkuman ESSCOM meliputi sembilan
daerah pentadbiran polis.
Untuk menghayati aspirasi
penubuhan ESSCOM, rakyat Malaysia perlu juga meneliti perjalanan sejarah kaedah
pengawalan sempadan AS-Mexico sepanjang 5,000 kilometer. Tidak keterlaluan jika
diandaikan sejarah sempadan AS-Mexico ini adalah begitu selari dengan keadaan
sempadan Sabah-Selatan Filipina.
Sebahagian besar wilayah di
California, Arizona, New Mexico dan Texas adalah wilayah asal Mexico yang
terpaksa diserahkan kepada AS mengikut Perjanjian Guadalupe Hidalgo yang
dimeterai pada tahun 1848. Pada awalnya kawalan sempadan di antara kedua-dua
negara tidak mempunyai kawalan yang ketat dan rakyat kedua-dua negara bebas
keluar masuk.
Sebab itu dikatakan komposisi
penduduk keempat-empat negeri AS yang bersempadan dengan Mexico mempunyai
pertalian persaudaraan yang rapat di antara kedua-dua negara dan senario ini
adalah begitu serupa dengan keadaan di Sabah.
Kawalan keselamatan AS-Mexico
mula diperketatkan pada era Presiden Ronald Reagan tahun 1980-an apabila
masalah penyeludupan dadah menjadi meruncing. Walaupun berbagai teknologi
canggih digunakan dan pembinaan pagar konkrit dibina untuk mengekang aktiviti
ini, hanya kejayaan yang terhad telah diperolehi.
Sebab utama adalah kerana tidak
ada koordinasi dan penyelarasan aktiviti agensi yang mengawal sempadan yang
membuatkan segala usaha mendapat kesan minimum. Menyedari hakikat ini pada
tahun 1994 Presiden AS pada ketika itu Bill Clinton telah melantik Alan Bersin
sebagai Czar pengawalan sempadan AS-Mexico untuk menyelaras semua aktiviti
kawalan.
Pengawalan sempadan AS-Mexico
menjadi lebih berkesan kerana jawatan Czar memberi ruang kepada Bersin untuk
bertindak sebagai arahan pusat. Setiap strategi yang dilaksanakan mudah di
koordinasikan di antara keempat-empat negeri yang mempunyai sempadan bersama
Mexico.
Umpamanya Strategi Ryes yang
diperkenalkan oleh Bersin untuk mengekang kemasukan asing berjaya dilaksanakan
secara bersepadu melalui Operasi Gatekeeper di California, Operasi Rio Grande
di Texas dan Operasi Nogales di Arizona. Kesemua ini dapat dilakukan kerana
jawatan Czar sempadan mempunyai kuasa arahan pusat.
Begitu juga dengan ESSCOM, tidak
dinafikan teknologi canggih untuk mengekang kemasukan asing dan juga mengumpul
maklumat risikan akan memainkan peranan penting untuk memastikan peristiwa
pencerobohan Lahad Datu tidak akan berulang lagi. Peranan teknologi canggih
mempunyai kekuatan yang ada hadnya jika ia tidak digunakan secara pintar.
Tetapi apa yang lebih penting
adalah semua maklumat risikan tersebut perlu diproses dengan pantas dan betul.
Disini struktur ESSCOM adalah kritikal kerana ia perlu bertindak sebagai arahan
pusat dengan seorang CEO atau Czar yang menjadi tonggak utama.
Kawasan ESSCOM dalam beberapa
bulan mendatang sudah pasti akan menyaksikan perubahan mendadak dalam aspek
keselamatan bukan sahaja dari segi pertambahan kehadiran anggota keselamatan
tetapi juga aset berkaitan seperti balai polis, pos pendalaman dan perairan dan
Kompleks Kastam, Imigresen dan Kuarantin (CIQ).
Kesemua aset tersebut tidak akan
memberi makna jika tiada koordinasi aktiviti dan disinilah peranan ESSCOM
menjadi kritikal. Perlu ditegaskan penubuhan ESSCOM bukan memberi maksud bahawa
selama ini keselamatan perairan Sabah diabaikan, tetapi sebenarnya untuk
memantapkan lagi struktur keselamatan sedia ada menghadapi cabaran masa
hadapan.
Tiada ulasan:
Catat Ulasan